Борис Немцов рассказал....

Борис Немцов рассказал в эксклюзивном интервью политическому обозревателю "КоммерсантъFM" Станиславу Кучеру о возможных дальнейших шагах президента

Утраченное доверие.

Юрий Лужков отправлен в отставку

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ о досрочном прекращении полномочий столичного мэра Юрия Лужкова. Еще накануне градоначальник заявлял, что сам в отставку не уйдет, а рабочее расписание его составлено на неделю вперед. В ближайшее время Юрий Лужков проведет пресс-конференцию. В Мосгордуме заверяют, что мэр "держится", из столицы уезжать не собирается и намерен продолжать "заботиться о москвичах".

Судный мэр

Мэр Москвы Юрий Лужков и его супруга президент компании«Интеко» Елена Батурина собираются подать иски против федеральных телеканалов за показанные сюжеты об их деятельности. В ответ телеканалы заявили, что намерены и дальше рассказывать о деятельности столичного градоначальника.
Мэр Москвы Юрий Лужков и его супруга президент ЗАО «Интеко» Елена Батурина намерены подать в суд иски о защите чести, достоинства и деловой репутации на ряд федеральных телеканалов в связи с показом сюжетов, содержащих ложные сведений. Так супруги отреагировали на серию репортажей и программ, посвященных их деятельности, которые за последние три дня показали телеканалы ВГТРК, Первый канал и НТВ.

Суд оправдал организатора "Дня гнева" Сергея Удальцова

Мировой суд Тверского района Москвы не нашел нарушений в действиях координатора "Левого фронта" Сергея Удальцова, которому инкриминировали организацию незаконного митинга 12 сентября. "Это революция в московских судах", — прокомментировал вердикт правозащитник Лев Пономарев. Напомним, после августовского "Дня гнева" Удальцов подвергся административному аресту на несколько суток.

Единоросс предложил наказать незаконно обогатившихся чиновников

Депутат-единоросс Анатолий Иванов 27 сентября внес на рассмотрение Госдумы поправки в Кодекс об административных правонарушениях, в соответствии с которыми предлагается дисквалифицировать чиновников за умышленное незаконное обогащение более чем на 20% по сравнению с их законным доходом.

Лужков не уйдет в отставку.

Мэр Москвы Юрий Лужков сегодня заявил, что не планирует уходить в отставку по собственному желанию. Слова градоначальника, сказанные сразу после возвращения из отпуска, передает "Интерфакс". На вопрос журналистов про первый рабочий день после отдыха в Австрии Лужков ответил коротко: "Начался", цитирует re-smi.ru

О грядущей отставке мэра, СМИ стали говорить после начала критической по отношению к Лужкову кампании на федеральном телевидении. Говорили, что он уйдет с поста уже 27 сентября, однако пресс-секретарь мэра Сергей Цой заявил, что этот день у градоначальника расписан с раннего утра до позднего вечера. "Ведомости" предположили, что об отставке будет объявлено либо 28 сентября, либо 6-7 октября.

Так же было очень много предположений по поводу нового мэра, главный вопрос дня, кто займет место Лужкова? 24 сентября сразу несколько СМИ сообщили, что мэром может стать вице-премьер Сергей Собянин. 27 сентября газета "РБК daily" в числе других потенциальных кандидатов в мэры назвала вице-премьера Александра Жукова и управляющего делами президента Владимира Кожина.

Высказывалась версия, что для частичного сохранения преемственности власти в столице будут разделены посты градоначальника и главы правительства города. Так же были высказаны предположения, что последнюю должность может занять бывший вице-мэр Москвы, нынешний губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев. "РБК Daily" пишет, что столичным "премьером" может стать заместитель Лужкова Юрий Росляк. По данным издания, пост главы правительства может появиться и в Петербурге, "чтобы это не выглядело уступкой Лужкову".

Митинг состоялся.

Состоявшийся митинг на Болотной площади, можно назвать настоящим прорывом. По сравнению с тем количеством, которое приходило на акцию 31 статья конституции, (около 50-100 челок), сегодняшняя цифра в несколько тысяч человек, очень внушительна. Но главное отличие сегодняшнего митинга от подобных мероприятий, проводимых российскими партиями, то, что люди пришли туда, прежде всего из-за своих политических убеждений. Это не был митинг "Единой России" где людей работающих в гос. учреждениях, ранним утром. как скот сгоняют слушать речи чиновников. Или митинги ЛДПР, где людям платят по 200 рублей, или раздают им бесплатную еду(поэтому на митингах этой партии, всегда много бомжей и алкоголиков). Конечно, недоброжелатели могут сказать - что такое несколько тысяч человек?! Но для нынешней России, где основные СМИ контролируются Кремлем, а население боится выходить на митинги, это очень большая цифра.

Митинг на Больной площади ясно показал, что у демократической оппозиции в нынешней России есть будущее. И акция на Болотной площади это ясно продемонстрировала.

Владимир Милов

В начале сентября я публично пообещал, что 31 октября выйду на Триумфальную площадь.

У меня по-прежнему много вопросов к акциям, проводимым по 31-м числам.
Вот, например, мне пишут, что репутация акций-31 создает серьезные проблемы для массового выхода людей на мирные согласованные митинги: «Мои знакомые, видящие этот баннер [баннер митинга 25 сентября – В.М.], уверены что тех, кто выйдет на площадь будут бить дубинками».

Армия против наркотиков

Глава ФСКН Виктор Иванов предложил привлечь к борьбе с наркотиками силы Минобороны, сообщает «Интерфакс».
По его словам, военные могли бы помогать при перехвате наркокараванов из Казахстана. Такие караваны, отметил он, хорошо охраняются – курьеры располагают автоматами и гранатометами.

Батурина спешно выводит активы в Европу

Жена столичного мэра и глава компании "Интеко" Елена Батурина последовательно переводит свой бизнес в Австрию, поведал французский таблоид L'Express, об итогах собственного расследования. Более двух лет назад Батурина начала предпринимать активные шаги. Она основала фонд в Вене, который позволяет ей платить налоги от бизнеса в австрийскую казну. В Тироле российская миллиардерша основала управляющую компанию. В прошлом году Батурина приобрела за 25 млн евро роскошный гостиничный комплекс в одном из богатейших мест австрийских Альп - Китцбюэле, где любят отдыхать русские олигархи и премьер Путин. Жена мэра также стала владелицей одного из самых престижных гольф-клубов "Айхенхайм".

Москву передадут доверенным лицам (видео)

Итоги всероссийского опроса "Левада-центра" свидетельствуют о падении рейтинга Юрия Лужкова и доверия к его деятельности. Информационная кампания против мэра Москвы, начатая на федеральных телеканалах в первой половине сентября, дала определенные результаты, впрочем, чем дальше, тем больше она работает против самих федеральных органов власти. Источники "Ъ" не исключают, что объявление о замене мэра столицы может произойти уже в начале следующей недели.

Олигарх высказался

Олигарх

Опальный олигарх Борис Березовский, находящийся в политической эмиграции в Великобритании, считает "показухой" передачу власти в 2008 году от Владимира Путина Дмитрию Медведеву. По словам Березовского, Путин и не собирался уходить от власти, намереваясь сохранить её, визуально передавая её Медведеву.

Медведев, по мнению Березовского, ничего собой не представляет. Действующий президент России является "растением", которое не имеет собственного ощущения того, что происходит вокруг него - как в России, так и в мире, считает Березовский.

Что касается мэра Москвы Юрия Лужкова, то, по мнению Березовского, его дни сочтены. В настоящий момент в сложившихся условиях у того нет ни единого шанса сохранить за собой пост главы столичного региона, заключил беглый олигарх.

Мосгорсуд признал незаконным запрет Дня гнева

Сегодня Московский городской суд города Москвы принял беспрецедентное решение по жалобе организаторов митинга «День гнева» на Пушкинской площади 20 марта 2010 года. Кассационная жалоба, поданная в Мосгорсуд удовлетворена в полном объеме, сообщил газете «Труд» один из организаторов акции, координатор организационного отдела движения «Левый фронт» Сергей Удальцов.

Удальцов рассказал, что жалоба была удовлетворена судом в полном объеме, и подчеркнул, что это решение пока уникально. Никогда ранее российские суды, по словам активиста «Левого фронта» не принимали столь четко сторону оппозиции.

Москва которую мы потеряли

Воров в тюрьму В Москве прошла акция с требованием возбудить уголовные дела против Лужкова, Батурина и Ресина

В Москве около здания Генеральной прокуратуры 23 сентября активисты Левого фронта и Московского совета провели серию одиночных пикетов с требованием возбуждения уголовных дел против Юрия Лужкова, Виктора Батурина и Владимира Ресина. Об этом Каспарову.Ru рассказал лидер Левого фронта Сергей Удальцов.

По его словам, городские власти не согласовали пикет напротив Генпрокуратуры. Оппозиционеры провели одиночные пикеты под лозунгами "Старика Батурина под суд" и "Вор должен сидеть в тюрьме!".

Удальцов сказал, что около места пикета собралось много сотрудников милиции, однако они вели себя спокойно. Никто из активистов задержан не был.

После окончания акции, Удальцов и его товарищи передали в приемную Генпрокуратуры свои требования, обращенные к генпрокурору Юрию Чайке, а также пакет сухарей для мэра.

Отметим, поводом для выступления оппозиционеров послужила информационная кампания против мэра столицы и его супруги началась после того, как Лужков открыто поддержал маршрут строительства трассы Москва — Санкт-Петербург через массив Химкинского леса.

Тогда анонимный источник в администрации президента обвинил мэра в попытке вбить клин между премьер-министром, чье правительство одобрило строительство трассы, и президентом, который распорядился остановить работы по трассе.

Вскоре телеканал НТВ показал скандальный фильм "Дело в кепке", смонтированный, по признанию самих сотрудников канала, в авральном режиме. Позже НТВ показал еще 2 критикующих Лужкова сюжета, а также фильм "Дорогая Елена Николаевна", посвященный бизнесу Елены Батуриной. С критикой градоначальника также выступили Первый канал, телеканалы "Россия 1" и "Россия 24".

По данным газеты "Ведомости", в Кремле уже согласовали кандидатуру нового мэра Москвы. Эту должность могут занять вице-премьеры Сергей Собянин и Сергей Иванов, министр Сергей Шойгу или бывший калининградский губернатор Георгий Боос.

Как пишет газета "Коммерсант", отставка Лужкова ожидается после того, как мэр вернется из Австрии, куда он уехал в отпуск отмечать свое 74-летие. По словам источника в администрации президента, мэру предоставили тайм-аут, чтобы он обдумал детали своего ухода, пишет издание.

Полина Иванова

Независимый эксперт заподозрил подлог опубликованной записи ДТП на Ленинском

Видеозапись участка Ленинского проспекта, которую опубликовало ГУВД Москвы по итогам расследования ДТП с участием автомобиля Mercedes вице-президента компании «Лукойл» Анатолия Баркова, была сделана не в день аварии, считает независимый эксперт Юрий Антипов. По его утверждению, не совпадает состояние погоды, зафиксированной на записи камеры наблюдения на Третьем транспортном кольце, и в видеоматериалах съемочных групп нескольких телеканалов, работавших на месте происшествия в день ДТП, передает «Газета.Ru» со ссылкой на «Интерфакс».
«На телесъемке видно, что ветер в этот день дул северо-северо-восточный, из центра в сторону области вдоль Ленинского проспекта. Это подтверждает метеосводка за 25 февраля, а на записи ГУВД видно, что либо стоит штиль, либо легкий ветер со стороны запада», - сказал Антипов.
Также он отметил, что на многих машинах, попавших в объектив камеры наружного наблюдения, лежит снег. По его мнению, общественности предоставлена запись, сделанная 23 февраля, в выходной день, когда машин на улицах было гораздо меньше обычного.

Игорь Путин, двоюродный брат премьера Владимира Владимировича, занял должность вице-президента Мастер-Банка.

Сегодня газета «Коммерсантъ» публикует материал «Родственные связи в российском бизнесе». Повод, собственно, для публикации очень даже достойный. Дело в том, что изданию стало известно, что Игорь Путин, двоюродный брат премьера Владимира Владимировича, занял должность вице-президента Мастер-Банка. Эксперты говорят, что это позволит банку закрепиться в Топ-50 российских кредитных организаций. Пока этот банк входит всего лишь в сотню.

Запись радио эфира.

Передача: Разворот (утренний)

Гости: Евгений Ясин, Кирилл Кабанов

Ведущие: Матвей Ганапольский,Татьяна Фельгенгауэр

Происшествия во внутренних войсках МВД

М.ГАНАПОЛЬСКИЙ: Бунт хорьков. Татьяна Фельгенгауэр, Матвей Ганапольский. Итак, заметка называется «Не заметил в темноте» от 16 сентября 2010 года. В Башкирии двое молодых спецназовцев погибли, еще один получил тяжелые травмы под колесами иномарки, управляемой, внимание, их командиром. Трагедия случилась ночью на автодороге под Уфой. Трое бойцов Уфимского отряда спецназа МВД России Булат – обратите внимание на следующее словосочетание, которое я сейчас прочитаю – при невыясненных пока обстоятельствах оказались на проезжей части. Спортивный Мицубиси с правым рулем под управлением заместителя командира их части по тылу поочередно сбил трех этих солдат, шедших по проезжей части, которых, внимание, водитель не заметил в темноте. К ужасу автовладельца, пострадавшие ребята оказались его же подчиненными. Они были, внимание, в полном обмундировании. Водитель сообщил о происшедшем в милицию, медикам, командованию своей части. Итак, солдаты-срочники, 19-летний Радик Ишдавлетов и 20-летний Павел Горин скончались на месте. Их товарищ, 20-летний Дмитрий Козлов госпитализирован в тяжелом состоянии с переломами, - рассказал корреспонденту «РГ» старший следователь по особо важным делам Уфимского межрайонного следственного отдела СУ СК при Прокуратуре РФ по РБ Константин Слабов. Сейчас по факту данного происшествия проводится проверка. Напоминаю, от 16 сентября 2010 года.

Эфир "Эхо москвы"

Гости: Светлана Абрамова,
Василий Панченков
Ведущие: Матвей Ганапольский ,
Татьяна Фельгенгауэр
Передача: Разворот (утренний)

Уточним профессию

20.09.2010 10:09

Виктор Шендерович

Тут своими словами не обойтись – это что-то из классики. "Какая гадость эта ваша заливная рыба"… Или еще определеннее – "Нас всех тошнит".

Если бы истории с телевизионной атакой на Лужкова не было, ее стоило бы выдумать – чтобы запах нашего политического болота пробил самые стойкие ноздри. Это ж как надо было постараться, чтобы опостылевший хуже Брежнева старик Батурин стал вызывать сочувствие!

Потому что когда свора, по барской отмашке, рвет на куски одного, - нормальный человек не может быть со сворой. Даже если этот один вполне отвратителен сам по себе.

По мне, эта свора внезапно прозревших (и ныне бесстрашно указующих на то, за что еще вчера "винтили" Бориса Немцова) - хуже всякого Лужка. Потому что наш Лужок, по определению, – начальство, с которого взятки гладки. Типовой навуходоносор местного разлива, с женой-фараоншей. Видали еще и не таких. Что там Лужков - у нас Илюмжинов на свободе, у нас Тулеев не сыскан!

Но журналисты…

Журналисты, если кто еще не забыл – это надзорный орган общества. Типа четвертая власть. Как бы свободные граждане, от которых мы, ей-богу, вправе ждать чего-то, кроме дружного отрывания кусков мяса от того места, которое они только что лизали.

Короче: самое время уточнить название профессии. Федора Бурлацкого при ЦК КПСС я помню, Доренко при Березовском – помню очень хорошо... И если все это снова называется "журналистика", то я - Клаудиа Шиффер.

Виктор Шендерович (особое мнение)

Юлия Латынина, про терроризм. (видео)

Барак Обама потерял пол-Америки

Барак Обама. Фото: whitehouse.gov

Президенту США Бараку Обаме доверяют меньше половины американцев – около 45%. Об этом свидетельствует исследование Gallup. Большинство граждан волнуют не столько экологическая катастрофа из-за разлива нефти в Мексиканском заливе и военные неудачи США в Афганистане, сколько экономические проблемы в самой Америке.

Низкие оценки главе Белого дома американцы ставили еще минувшей весной, однако, согласно последним опросам, тех граждан США, кому Обама явно не по душе, становится все больше, отмечают "Вести.Ru". То, что количество недовольных политикой американского президента больше, чем число его сторонников, замечает не только Gallup. Похожие оценки дают и Аssociated Press, и социологическая служба телеканала CNN.

Рейтинг Обамы серьезно подорвал скандал вокруг строительства мечети и исламского культурного центра на Манхэттене в самом центре Нью-Йорка, где 11 сентября 2001 года был совершен теракт и уничтожены башни-близнецы Всемирного торгового центра.

"Как гражданин и президент, я думаю, что мусульмане имеют право исповедовать свою религию, как и каждый человек в своей стране, включая право на строительство места для богослужения", - заявлял глава американской администрации. Однако многие американцы решительно протестуют против строительства мечети и даже усомнились в религиозной принадлежности Обамы, подозревая его в том, что он и сам является мусульманином.

"Учитывая все, что происходит, мой рейтинг нормальный", - комментировал степень своей поддержки сам президент перед уходом в отпуск. Но эксперты дают понять, что это может подорвать авторитет Обамы в преддверии выборов. Осенью гонка выходит на финишную прямую: переизбирается Конгресс, треть Сената, состоятся выборы губернаторов в 37 штатах. Выборы в ноябре - пролог к президентской кампании 2012 года.

Однако, как видно из рейтингов уже сейчас, более половины американцев (51%) не хотят, чтобы Обама оставался на второй срок. Восхищаясь им в первые месяцы президентства, граждане США разочаровались в своем национальном лидере всего за полтора года.

Рейтинг Обамы к настоящему моменту даже ниже, чем рейтинг его предшественника Джорджа Буша-младшего. При этом ниэкологическая катастрофа из-за разлива нефти в Мексиканском заливе, ни вывод последних боевых частей армии США из Ирака, ни гибель американских солдат в Афганистане не волнуют американцев так, как экономика и безработица в своей собственной стране. Финансовое положение, в котором оказались Соединенные Штаты, неудовлетворительное – именно так полагает 81% респондентов. Таким образом, впервые за 18 месяцев президентства Обаме-экономисту в Америке не доверяет абсолютное большинство.

Оппозиция

ПЕРЕСТРОЙКА МВД: от милицейского произвола - к профессиональной полиции

Современная милиция: деградация и разложение

Проблема неэффективности правоохранительных органов стала ключевой для России в последние годы.

Запредельный уровень коррупции, произвол, немотивированная агрессия, пренебрежение к закону, некомпетентность – все это характерные черты современной правоохранительной системы нашей страны.

Граждане России боятся милиционеров зачастую больше, чем бандитов. Сотрудники МВД стали привилегированным классом, по сути, живущим по своим собственным законам. Удостоверение сотрудника милиции фактически позволяет не соблюдать законы, что порождает безнаказанность, коррупцию и произвол.

Нормой стали преступления, совершаемые сотрудниками милиции. Буквально каждый день СМИ сообщают о новых убийствах, грабежах, избиениях, фигурантами которых становятся люди в форме.

Вот лишь некоторые преступления, совершенные милиционерами в последние месяцы:

- В Москве были задержаны трое милиционеров, в состоянии алкогольного опьянения забившие до смерти уроженца Абхазии. Погибший отказался пропустить милиционеров без очереди в туалет ресторана «Макдональдс».

- На юге столице арестован серийный сексуальный маньяк, на счету которого 15 случаев сексуальных домогательств, в том числе 4 изнасилования. Насильником оказался сотрудник ГАИ Артур Косицин, причем в ходе следствия выяснилось, что ранее он проходил лечение в психоневрологическом диспансере, а также имел судимость. Последние факты не помешали его трудоустройству в милицию.

- Подполковник милиции Анатолий Маурин застрелил водителя снегоуборочной машины после дорожно-транспортного происшествия и скрылся с места преступления.

- В Томске сотрудники милиции доставили в медвытрезвитель 47-летнего журналиста, где он был зверски избит сержантом Алексеем Митяевым. От полученных травм потерпевший скончался спустя несколько суток.

- Настоящим шоком для общества стала кровавая расправа над мирными гражданами, устроенная главой Царицынского ОВД Москвы майором Денисом Евсюковым. Из краденого пистолета он расстрелял посетителей районного супермаркета.

С уверенностью можно констатировать, что отечественная система охраны правопорядка окончательно деградировала и не выполняет функции, возложенные на нее Конституцией и действующим законодательством. Более того, правоохранительные органы в нынешнем виде представляют серьезнейшую угрозу для граждан страны. Это подтверждают и опросы общественного мнения: социологи фиксируют, что более половины россиян сегодня не доверяют сотрудникам милиции.

Бессилие властей

Политическое руководство страны впервые за долгое время признало наличие серьезных проблем в правоохранительных органах. Разложение системы правопорядка сегодня настолько масштабно, что вынуждает публично реагировать даже президента.

Так, в феврале 2010 года в один день Дмитрий Медведев уволил со своих постов сразу семнадцать милицейских генералов и одного полковника, в том числе двух заместителей министра, глав УВД восьми регионов, а также восьмерых высокопоставленных сотрудников центрального аппарата МВД и региональных подразделений. В Кремле воздержались от резких заявлений в связи с кадровыми перестановками, но нет сомнений, что увольнения связаны с недовольством властей состоянием дел в милиции.

В этом же контексте следует рассматривать и другие инициативы президента, например, предложение отказаться от пресловутой палочной системы (то есть прекратить оценивать эффективность милиции исходя из процента раскрываемости преступлений) и проведение кадровой чистки в Федеральной службе исполнения наказаний.

Даже руководство МВД, традиционно склонное искать причины недовольства милицией в происках журналистов и правозащитников, в последнее время признает, что в структуре ведомства не все ладно. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев предложил гражданам, в частности, «давать сдачи» сотрудникам милиции, если те превышают полномочия.

Сложно переоценить масштаб проблемы, если глава МВД призывает граждан к силовому противодействию своим же сотрудникам. Это несомненное свидетельство бессилия властей и отсутствия понимания, как выходить из сложившейся патовой ситуации.

В то же время, несмотря на отсутствие внятной концепции реформы МВД, Кремль демонстрирует абсолютную неготовность к широкой общественной дискуссии на тему этой реформы. Напротив, независимые критики правоохранительной системы рассматриваются властью в качестве врагов. Яркий пример – дело майора милиции Алексея Дымовского. Осенью прошлого года он выступил в интернете с видеообращением к премьер-министру, где рассказал о многочисленных проблемах милиции. Выступление Дымовского вызвало огромный общественный резонанс, однако обсуждать затронутые майором проблемы власть оказалась не готова. Более того, спустя несколько месяцев против Дымовского было возбуждено уголовное дело, и он оказался за решеткой.

Прокуратура нередко используется руководством страны в качестве инструмента политического давления. Похоже, что арестом Дымовского власть, с одной стороны, заткнула рот неудобному оппоненту, а с другой – дала явный сигнал гражданскому обществу, что намерена жестко расправляться с подобными критиками.

Шаги, предпринимаемые Д.Медведевым в рамках реформы МВД, носят фрагментарный, несистемный характер. Совершенно ясно, что у президента нет ни воли, ни желания покуситься на первопричину проблем – саму централизованную вертикаль органов правопорядка, подпитывающую корпоративизм и круговую поруку, коррупцию и очковтирательство вместо реальной борьбы с преступностью.

Есть ли вообще шанс, что действующая власть наведет порядок в правоохранительной системе?
Это исключено.

МВД в значительной степени является носителем всех родовых травм политического режима, созданного в России на протяжении последних десяти лет.

Политическая система России основана на непрозрачности, коррупции, бюрократической вседозволенности и – главное! – неподконтрольности гражданам. Ровно такие же импульсы развития она задает своим структурным подразделениям.

Вертикальная структура МВД также транслирует импульсы развития на самые нижние свои уровни. Суть этих импульсов проста: выслуживайся перед начальством, обеспечивай «красивую» отчетность, а в остальном делай что хочешь.

Президент, премьер-министр, правящая партия «Единая Россия» за последние годы сосредоточили в своих руках неограниченную власть. Именно они несут всю полноту ответственности за формирование той правоохранительной системы, которую мы сегодня имеем. Они – ее архитекторы и конструкторы. Наивно было бы полагать, что действующая власть может и хочет серьезно и содержательно реформировать МВД.

Суть реформы

Косметические реформы, равно как и показательные чистки кадров, не в состоянии решить проблемы, накопившиеся в милиции. Правоохранительные органы России должны быть кардинально реформированы, причем затягивать этот процесс совершенно недопустимо.

Ключевой задачей реформирования правоохранительной системы является восстановление доверия граждан к службам правопорядка. А это возможно только в результате понятных и работающих механизмов гражданского контроля сотрудников милиции со стороны общества.

По сути, речь идет о формировании правоохранительной системы с нуля, причем в основу ее должны быть положены следующие принципы:

1. Ликвидация вертикальной конструкции МВД и увеличение самостоятельности районных отделов милиции.

2. Прозрачность правоохранительной системы и ее подконтрольность обществу.

3. Кардинальное сокращение личного состава органов правопорядка и их радикальное кадровое обновление.

Перестройка правоохранительной системы шаг за шагом

В рамках реформы правоохранительной системы необходимо реализовать следующие меры:

1. Упразднение централизованной федеральной вертикали МВД.

Подотчетность органов охраны правопорядка централизованному начальству в Москве, а не жителям территорий, где эти органы работают, заведомо снижает качество работы милиции. В сегодняшней «вертикали» усилия милиционеров концентрируются не на обеспечении правопорядка, а на отчетности перед начальством, рисовании «снижения преступности» и «высокой раскрываемости». Отсюда – частые случаи замалчивания преступлений, отказ в регистрации заявлений граждан о правонарушениях, пытки для выбивания признательных показаний. Федеральному начальству также нет дела до оперативной обстановки в конкретных местностях – для него важнее вопросы лояльности и отчетности перед руководством страны.

2. Отказ от наименования сотрудников правоохранительных органов милиционерами (что в переводе означает «вооруженное ополчение) и принятие названия «полиция».

3. Увеличение полномочий районных отделов полиции.

Вместо централизованного Министерства внутренних дел основную роль в обеспечении охраны правопорядка должны играть районные отделы полиции, подотчетные органам местного самоуправления и непосредственно гражданам. Муниципальные сержанты и офицеры полиции должны стать ключевыми должностями в системе обеспечения правопорядка в стране.

4. Принятие федерального закона «О муниципальной полиции», детально регламентирующего единообразные для всей территории Российской Федерации принципы и порядок организации деятельности районных отделений полиции.

5. Изменение критериев эффективности работы полиции.

На протяжении последних лет главным критерием эффективности милиции оставалась раскрываемость преступлений, пресловутая «палочная система». В погоне за раскрываемостью сотрудники МВД часто сами подводили людей под правонарушения, чтобы отчитываться перед начальством. В реформированной системе правоохранительных органов главным критерием эффективности полиции предполагается оперативная обстановка на территории. Таким образом, правоохранительные органы будут обязаны работать в первую очередь на профилактику правонарушений, а не рисовать раскрываемость для галочки.

6. Главы районных отделов полиции должны напрямую избираться населением из числа офицеров полиции, претендующих на эту должность.

7. Ограничение общей численности органов полиции 500-700 тысячами человек.

Такие цифры соответствует нормативам развитых стран в 350-500 офицеров полиции на 100 000 человек населения (сегодня численность личного состава МВД составляет порядка 1 миллиона 200 тысяч человек). Основной источник сокращения персонала – централизованные структуры МВД, внутренние войска, отряды милиции особого назначения. Вместе с тем необходимо кадровое усиление районного звена полиции, увеличение его укомплектованности, существенное повышение зарплаты районным полицейским офицерам и сержантам.

8. Полное упразднение внутренних войск МВД.

Передача функций по охране важных объектов частично транспортной полиции, подчиненной Минюсту, частично – федеральной службе охраны, частично – соответствующим корпоративным структурам (РЖД, Росатому и др.) с использованием услуг частных охранных агентств.

9. Упразднение так называемых «отрядов милиции особого назначения» (ОМОН) – силовой политической полиции, не используемой для борьбы с преступностью.

10. Формирование профессионального корпуса офицеров и сержантов муниципальной полиции, развитие в стране сети профессиональных полицейских академий.

Все вновь поступающие на службу в органы полиции должны проходить обучение в полицейских академиях в течение полутора-двух лет.

11. Обеспечение финансирования системы районных отделений полиции за счет адекватного перераспределения налоговой нагрузки от федерального к региональным и от региональных к местным бюджетам, а также за счет специальной федеральной программы развития инфраструктуры районной полиции.

12. Принятие федеральной программы развития инфраструктуры районной полиции.

Программа должна предусматривать закупку современного оборудования, автопарка, автоматизацию, строительство новых современных помещений для работы полиции. Действующие здания районных отделов милиции необходимо постепенно демонтировать, поскольку по своей конструкции они не приспособлены для эффективной работы органов правопорядка современного типа.

13. Упразднение действующей федеральной вертикали ГИБДД-ГАИ. Формирование дорожной полиции на основе местных отделений полиции.

14. Сохранение на федеральном уровне исключительно:

• единой федеральной службы расследований – ФСР, сформированной на базе следственных подразделений различных силовых структур и включающей в себя обособленное подразделение – Бюро по борьбе с организованной преступностью;
• федеральной транспортной полиции (ответственной за поддержание безопасности на объектах транспорта – аэропортах, железных дорогах и т.п.), подчиненной Минюсту;
• федерального бюро мониторинга преступности (БМП), подчиненного Минюсту.

15. Закрепление за Федеральным бюро мониторинга преступности, независимым от районной полиции и подчиненным Минюсту, следующих функций:

• универсальный прием от граждан официальных заявлений о правонарушениях и их передача в органы полиции (это необходимо для того, чтобы исключить случаи отказа в приеме заявлений, при этом граждане будут вправе подавать заявления и непосредственно в органы полиции);
• прием от граждан официальных заявлений о коррупции и других правонарушениях в районной полиции и передачу их на рассмотрение в Федеральную службу расследований, где необходимо создать специальное подразделение по расследованию правонарушений в полиции;
• составление и публикация регулярных общедоступных отчетов об оперативной обстановке на конкретных территориях и результатах деятельности конкретных районных отделений полиции.

16. Кардинальная кадровая ротация в органах правопорядка.

Руководящие должности высшего и среднего звена полиции должны заниматься одним сотрудником не более 4-х лет. Сотрудники полиции, хотя бы единожды уличенные в нарушениях законодательства в ходе службы, должны немедленно увольняться без права дальнейшей работы в органах полиции.

17. Введение в практику обязательного видеонаблюдения во всех помещениях отделений полиции. Законодательный запрет на принятие судами в качестве доказательств тех показаний, которые не сопровождаются копиями видеозаписей самих допросов подозреваемых.

18. Запрет на назначение в судейский корпус выходцев из силовых структур, в том числе из органов охраны правопорядка, и лишение судейского статуса тех судей, которые имеют такое профессиональное происхождение.

Данная мера позволит повысить эффективность функционирования полиции, которая в этом случае будет лишена стимулов к жульничеству за счет круговой поруки с судьями, поддерживающими обвинительный уклон в судах.

19. Полное упразднение института особых мест заключения для правонарушителей из числа сотрудников органов правопорядка (так называемые «ментовские зоны»).

Правонарушители-полицейские должны содержаться в общих местах заключения наравне с другими заключенными. Это будет существенно сдерживать преступность в органах охраны правопорядка.

20. Запрет для полиции на произвольную проверку документов у граждан на улице.

Проверка документов превратилась сегодня в один из основных инструментов вымогательства денег у граждан за несущественные нарушения регистрационных правил. Вместо этого мероприятия по установлению личности должны проводиться только в стационарных условиях отделений полиции и только в отношении подозреваемых в правонарушениях, в отношении которых проведено задержание по конкретным основаниям.

21. Повсеместное создание комитетов общественного контроля за деятельностью полиции с широкими, законодательно закрепленными полномочиями по доступу к отчетности о деятельности полицейских отделений.

Основные принципы реформы органов правопорядка

Ожидаемые итоги реформы

Созданная в соответствии с предложениями демократической оппозиции система правоохранительных органов позволит:

• Создать в органах охраны правопорядка необходимое разделение ответственности, ликвидировать корпоративизм и круговую поруку;
• Ликвидировать стимулы для очковтирательства и, напротив, создать стимулы к эффективной работе органов охраны правопорядка по противодействию преступности;
• Перераспределить влияние в системе органов охраны правопорядка от неэффективного генералитета к профессиональному сержантскому и офицерскому корпусу районного звена полиции;
• Повысить прозрачность деятельности полиции;
• Сократить государственные расходы на органы охраны правопорядка за счет сокращения неэффективных и ненужных подразделений;
• Лишить органы правопорядка функций политической полиции и силовой опоры авторитарного режима, сосредоточив их деятельность на том, чем они должны заниматься – пресечении криминала.

Милиция с народом

Будущее устройство правоохранительной системы страны касается абсолютно всех жителей нашей страны. Большинству граждан так или иначе приходилось или приходится взаимодействовать с органами правопорядка. Никто не застрахован от того, чтобы прибегать к их помощи в будущем.

В связи с этим чрезвычайно важно, чтобы предложения по реформе МВД обсуждались в рамках широкой общественной дискуссии. Именно к этому мы и призываем все заинтересованные стороны: мы готовы обсуждать наши предложения с представителями милиции, с профсоюзными организациями работников МВД, с экспертами, с общественными организациями, с политическими партиями и с представителями органов власти.

Такие значимые проекты как реформа милиции не могут дискутироваться исключительно во властных кабинетах. Неготовность политического руководства страны обсудить эту наболевшую проблему с гражданами свидетельствует в первую очередь об отсутствии в Кремле внятной концепции реформы МВД.

Но такое понимание есть у демократической оппозиции. И мы не боимся выносить свои предложения на суд общественности.

В то же время неверно рассматривать сформулированные выше предложения по реформе правоохранительной системы как меры, направленные против российской милиции.

Эти инициативы, безусловно, вступают в конфликт с интересами милицейских начальников, коррупционеров в МВД, привыкших к вседозволенности генералов. Однако они отвечают как запросам общества, так и интересам честных милиционеров, пришедших в правоохранительные органы не для того, чтобы грабить и издеваться над людьми, но для того, чтобы приносить пользу государству. Сегодняшняя система мешает честным милиционерам исполнять свой долг. В предлагаемой же конструкции они станут ключевыми фигурами и уважаемыми членами общества.

Основным итогом предлагаемой реформы должно стать примирение общества и правоохранительных органов, их консенсус и взаимное сотрудничество ради устойчивого демократического развития России.

К содержанию